КАПИТАЛЬНОЕ РАЗНОГЛАСИЕ НА ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ

Национальная комиссия финансового рынка раскритиковала правительство и предсказывает возможное прекращение всех операций на рынке ценных бумаг с акциями целого ряда эмитентов. Камнем преткновения стали поправки в Закон о рынке капитала. Они вошли в пакет из 11 законов, за которые правительство взяло на себя ответственность перед парламентом пару недель назад.

В НКФР итоговый вариант поправок, кстати, разработанных самой Национальной комиссией финансового рынка, назвали “неожиданным”. Первоначально предполагалось – для борьбы с рейдерскими атаками на финансовые учреждения - реформировать систему учета прав собственности на корпоративные ценные бумаги. До сих пор это было эксклюзивным полномочием независимых регистраторов. Согласно законопроекту, реестры владельцев ценных бумаг субъектов публичного значения следовало передать от независимых регистраторов Центральному депозитарию. Долго шли споры о том, в чьем подчинении он будет находится – Национального банка или Нацкомиссии финансового рынка. Однако в итоговом варианте законопроекта предполагается создание не одного, а двух Центральных депозитариев.

ЮРИЙ ФИЛИП заместитель председателя админсовета НКФР: Один будет создан Нацбанком, а другой – и вот тут главный сюрприз – министерством юстиции. При всем моем уважении к правительству, при всем уважении к тому достаточно мужественному шагу, на который пошло правительство, приняв на себя ответственность, вот эта позиция насчет минюста вызывает очень много вопросов.

И первый вопрос – как при таких условиях будет организована дальнейшая работа рынка капитала.

ЮРИЙ ФИЛИП заместитель председателя админсовета НКФР: Я уже не говорю, что это будет первый случай, в мировой практике, когда министерство юстиции станет участником рынка капитала – мы будем тут пионеры, одназначно. Совершенно непонятно, как организовать функционирование дальнейшее рынка.

Получается, что в ведение минюста перейдут все более-менее значимые финансовые общества, за исключением банков: страховые компании, инвестиционные фонды, крупные акционерные общества, лизинговые компании. По словам представителей НКФР, если сейчас выяснить, что имелось ввиду под принятием этого закона, то с момента его вступления в силу могут прекратиться все операции на рынке ценных бумаг с акциями этих эмитентов.

ЮРИЙ ФИЛИП заместитель председателя админсовета НКФР: Дело в том, что в законе не было изменено понятие “депозитарий”. Оно предполагает не только ведение реестра, то есть статистики и информации о движении ценных бумаг от одного владельца к другому, в первую очередь депозитарий – это организация, которая обеспечивает расчеты по операциям. Клиринг и расчеты. То есть, грубо говоря, передачу денег и акций от одного клиента к другому. И мы не знаем, имели ли ввиду авторы этого закона, что эти два депозитария возьмут на себя не только учет операций по смене прав собственности, но и клиринг и расчеты по этим операциям. И как они будут взаимодействовать с биржей.

Пока по утвержденной версии закона получается, что Национальный депозитарий не может обслуживать эти акции - ни банков, ни крупных эмитентов.