Межкорпоративный конфликт на рынке «Зеленой карты»: расклад сил перед внеочередным собранием BNAA

Противостояние на рынке «Зеленой карты» достигло пика. 26 января пройдет внеочередное общее собрание членов Нацбюро страховщиков автотранспортных средств, созванное Moldasig, Asito, Donaris VIG, Victoria Asigurari. Они не согласны с избранием 13 января нового руководства бюро и хотят принять свой вариант устава BNAA, передает издание Newsmaker. Им противостоят компании Grawe Carat Asigurari, Moldcargo и Moldova Astrovaz, которых, по данным NM, поддерживает Acord Grup, получившая право продавать «Зеленую карту». В этих условиях решающее значение приобретает голос Klassika Asigurari Илана Шора. Сам конфликт тем временем вышел за рамки межкорпоративного: о необходимости наведения порядка на страховом рынке открыто заявляет делегация ЕС в Молдове.

В повестке собрания Нацбюро страховщиков автотранспортных средств (Biroul national al asiguratorilor de autovehicule — BNAA), созванного Asito, Moldasig, Victoria Asigurari и Donaris VIG (все являются эмитентами полисов «Зеленая карта»), два вопроса. Первым делом инициаторы собрания намерены утвердить новый устав бюро — его еще в ноябре прошлого года следовало привести в соответствие с последними изменениями закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортными средствами». Второй вопрос повестки сформулирован расплывчато: «по решениям, принятым внеочередным общим собранием 13 января».

Напомним, 13 января три других члена BNAA — Grawe Carat Asigurari, Moldcargo и Moldova Astrovaz — избрали админсовет и новое руководство бюро: совет возглавил экс-министр обороны, глава страховой компании Acord Grup Виктор Гайчук, а директором BNAA стал бывший министр финансов Михай Маноле.

У Grawe Carat Asigurari, Moldcargo и Moldova Astrovaz, осуществивших новые назначения в бюро, давняя история конфликтов с остальными членами BNAA. Все три компании в разное время и по разным причинам исключались из бюро и лишались права продавать «Зеленую карту». Свои права им удалось восстановить после серии судебных процессов и не без вмешательства правительственных структур.

Самый громкий скандал произошел после исключения в конце 2013 года из системы «Зеленая карта» австрийской компании Grawe Carat. Конфликт тогда вышел на уровень правительства, а представители страховщика заявляли о «картельном сговоре» в сегменте «Зеленая карта». В компании указывали, что против нее единым фронтом выступают Asito, Moldasig, Victoria Asigurari и Klassika Asigurari, которые согласованными действиями вытесняют с доходного рынка других участников. Именно после истории с Grawe Carat правительство под свою ответственность приняло в прошлом году ряд законодательных изменений, после которых BNAA утратило право решать, кому можно продавать полисы «Зеленая карта», а кому нет.

Компании, входящие в группу Asito (в офисе этой компании до недавнего времени находилось BNAA), назвали «самоуправством» решения, принятые 13 января голосами Grawe Carat, Moldcargo и Moldova Astrovaz. Victoria Asigurari опротестовала решения собрания в суде столичного сектора Центр, потребовав на время разбирательства приостановить их действие. Но минюст счел решения законными и зарегистрировал кандидатуру Михая Маноле в качестве директора BNAA, внеся соответствующие изменения в реестр неправительственных организаций.

Несмотря на решение минюста в BNAA, по сути, установилось двоевластие. По данным NM, Михай Маноле пока не приступил к исполнению директорских обязанностей. При этом в бюро появился новый замдиректора — гражданин Украины Олександр Пинчук. Кто и когда его утвердил — неизвестно.

В Нацкомиссии по финансовому рынку (НКФР) от комментариев по поводу сложившейся ситуации воздерживаются. «Протокол собрания [от 13 января] зарегистрирован минюстом, соответствующие изменения были внесены в реестр. Именно минюст в этом случае следит за исполнением законодательства. Какие могут быть комментарии?» — сказал NM заместитель председателя НКФР Юрие Филип.

При этом он отметил, что BNAA дважды представляло НКФР проект устава, который 26 января планируют утвердить Moldasig, Asito, Donaris VIG, Victoria Asigurari. «Многие наши замечания не были учтены. Авторы устава пытаются оставить за BNAA инструменты для регулирования доступа на рынок „Зеленой карты“. К примеру, одно из положений предусматривает, что если уровень неплатежеспособности превышает 150%, то компания не имеет право выдавать международные полисы»,— сказал он NM.

В ситуации противостояния между двумя группами компаний — Moldasig, Asito, Donaris VIG, Victoria Asigurari с одной стороны и Grawe Carat Asigurari, Moldcargo, Moldova Astrovaz с другой стороны — каждый голос на вес золота. До недавнего времени в бюро было восемь компаний (семь вышеперечисленных и Klassika Asigurari Илана Шора), обладающих правом голоса. Но на этой неделе стало известно, что 20 января НКФР разрешила выдавать полисы «Зеленая карта» компании Acord-Grup — соответствующее решение опубликовано в Monitorul Oficial. Acord-Grup с большой долей вероятности поддержит «тройку» во главе с Grawe Carat.

В этих условиях голос Klassika Asigurari, которая в последнее время воздерживается от прямого участия в конфликте, становится решающим. По данным NM, представители правительства рекомендовали Илану Шору поддержать решения от 13 января, но нет гарантий, что он прислушается к этим советам. Директор Moldasig Виталий Бодя в беседе с NM сказал, что «ничего хорошего» от предстоящего собрания ждать не стоит. В BNAA от любых комментариев, в том числе о том, кого же сейчас следует считать руководителем бюро, уклоняются.

За противостоянием внимательно следит не только правительство, но и делегация ЕС в Молдове. Ее сотрудник Василе Плэмэдялэ присутствовал на заседании бюро 13 января. На днях замглавы делегации, начальник политико-экономического департамента Вихер Слагтер провел встречу с главой НКФР Артуром Германом. На ней, по данным NM, обсуждалась ситуация вокруг BNAA и в целом на страховом рынке.

В беседе с NM Слагтер заявил, что ЕС заинтересован в наведении порядка на финансовом рынке Молдовы. «Для развития экономики страны важно иметь единые правила игры для всех компаний во всех секторах экономики. На наш взгляд, в Молдове есть монополизированные сектора, которые контролируются определенным кругом людей или компаний. В частности, речь идет о страховом, банковском и других секторах. Без здорового финансового сектора невозможно иметь здоровое экономическое развитие. Проблемы в финансовом секторе, в который входит и страховой, должны быть решены. Нынешняя же ситуация не создает благоприятного климата для привлечения иностранных инвестиций, которые так необходимы для устойчивого и здорового развития экономики Молдовы»,— отметил он.

По словам Слагтера, деятельность BNAA вызывает особую озабоченность дипломатов, поскольку бюро «работает так, будто не существует закона». «Оно [бюро] его полностью игнорирует. Членство в BNAA должно основываться на объективных причинах: нельзя исключать из бюро только из-за того, что тебе не нравятся твои конкуренты и ты хочешь от них избавиться»,— сказал Слагтер. Он также отметил, что проект устава, предложенный группой во главе с Asito на рассмотрение 26 января, «не соответствует действующему законодательству». «Что касается законности решений от 13 января, то об этом должна высказаться Нацкомиссия по финансовому рынку либо другие органы, имеющие на то соответствующие полномочия»,— отметил дипломат.