Реформа децентрализации буксует

Прошло уже три года, как была введена реформа децентрализации, однако изменений нет, а местные бюджеты по-прежнему в минусе. Такое мнение высказали представители местных администраций в рамках тематической международной конференции. Правительство уверяет, что осознает масштаб проблемы и обещает кардинально изменить ситуацию к 2018 году.

Национальная стратегия децентрализации, принятая в апреле 2012 года, так и не была успешно осуществлена в Молдове. По крайней мере, так утверждают местные власти. Они уверены, что ничего не изменилось из-за того, что политики так и не осознали важность местного управления. Единственное преимущество, которого они смогли добиться – это принятие закона о местных публичных финансах. Но, несмотря на это, органам власти также необходимо укрепить налоговую базу.

«На данный момент мы ожидаем перехода в срочном порядке ко второму этапу укрепления налоговой базы. Это поспособствует росту финансовых показателей в наших городах и селах. Многие местные предприятия не платят налоги. И это не дает нам возможность развиваться», - сообщила председатель Конгресса местных властей Молдовы Татьяна Бадан.

«Сейчас, нам важно поспособствовать открытию местных предприятий, чтобы собрать налоги в местный бюджет. Ведь мы не можем предоставлять услуги из-за отсутствия финансовых средств», - отметила мэр села Кишкэрень, район Сынжерей Сильвия Цуркану.

Отсутствие успехов на первом этапе децентрализации были отмечены и в Правительстве. На одной из международных конференций генеральный секретарь правительства Сергей Палихович отметил, что процесс по внедрению реформы должен быть более конструктивным. В то же время, он заверил, что к 2018 году ситуация для местных органов власти улучшится. Но на данном этапе им необходимо решить ряд проблем.

«Они не могут предоставлять услуги из-за отсутствия финансовых средств и небольших размеров населенных пунктов. На данном этапе, наиболее важные проблемы для них – это низкая возможность управления и высокие затраты на душу населения», - сообщил Палихович.

С другой стороны, партнеры по развитию Молдовы, такие как Программа ООН по развитию, которые занимаются вопросами о децентрализации, уверенны что правительство должно предпринимать более настойчивые шаги для обеспечения финансового роста в населенных пунктах.

«Эта реформа может стать успешной, если будет переход на другой уровень. Я говорю об административно-территориальной реформе. Конечно, это сложная и дорогостоящая процедура. Но, она очень важна если мы хотим завершить процесс децентрализации местных органов власти», - подчеркнула представитель ПРООН в Молдове Наринэ Саакян.

Международная конференция «Децентрализация: путь к модернизации Республики Молдова» проходила в Молдове в период с 17 по 18 декабря. В рамках мероприятия участники обсуждали успехи и задолженности реформы децентрализации, которая была принята в 2010 году. Главными вопросами остались правовая институциональная структура, финансовая децентрализация и административно-территориальная реформа.