05.09.2016 11:46
Новый Закон об организации нотариальной деятельности. Что изменилось
В МО от 26 августа 2016 года опубликован Закон об организации нотариальной деятельности.
Этот закон дополняет действующий закон, потому что только некоторые статьи действующего закона отменяются. Какие новости нас ждут?
Важно отметить, что проект нового закона был одобрен правительством 19 августа 2015 года. До этого, в течение 18 лет было два закона, касающиеся деятельности нотариусов. Новый закон был принят парламентом 14 апреля 2016 года, и только 26 августа был опубликован и вступил в силу.
Что же было причиной задержки принятия, а затем публикации этого нового закона?
Вероятнее всего, это стремление Министерства юстиции установить жесткий контроль над деятельностью нотариуса путем создания Нотариальной палаты. Только перечисление компонентов структуры Нотариальной палаты уже говорит о бюрократизации деятельности нотариусов и затратах на эти так называемые нотариальные услуги. В палате будет работать: Совет Нотариальной палаты; Комиссия по этике; Ревизионная комиссия; Национальный центр управления реестрами нотариальных актов; редакция Бюллетеня нотариусов; профильные комиссии Совета Нотариальной палаты и специализированный и административный аппарат. И все эти иерархические структуры необходимо будет финансировать, а расходы будет нести сами нотариусы. В конце концов это приведет к увеличению расходов на услуги нотариуса.
К тому же новая формула назначения нотариусов в соответствии с законом регуламентом, разработанным Минюстом, неизбежно приведет к пересмотру числа нотариусов в районах и отзыва лицензий на том основании, что их слишком много. К примеру, по данным регистра нотариусов, в настоящее время практикуют 295 нотариусов, в том числе 114 нотариусов в Кишиневе и только 13 в Бельцах. Из них только 17 нотариусов стажеров. Несомненно, в Кишиневе будет пересмотрено количество лицензируемых нотариусов. И так называемый конкурс будет жестким и дорогим.
Еще один важный элемент. При принятии проекта соответствующего закона, предлагалось назначать нотариусов по районам на основе численности населения, количества нотариальных актов и финансовой независимости нотариуса. И если первое условие может быть выполнено, то второй и третий показатели практически не могут быть рассчитаны, потому что невозможно заранее предсказать количество нотариальных действий, в которых будет нуждаться население определенной территории, как и финансовую независимость нотариусов. Все эти элементы, предложенные Министерством юстиции и впоследствии принятые парламентом, носят явно коррумпированный характер, потому что Нотариальная палата вместе с чиновниками Минюста, руководствуясь неясными требованиями, установленным министерством, а не законом! позволит в определенных условиях, пересмотреть численность нотариусов в территории. Несмотря на все перечисленное, в законе декларируется, что будет гарантированы принципы законности, независимости и беспристрастности, личной независимости и недискриминации нотариусов. Одни только пафосные декларации.
Следует отметить, что о коррупционном содержании условий назначения нотариусов в прошлом году был проинформирован Национальный антикоррупционный центр и парламентская юридическая комиссия. Центр сообщил, что они представили свое мнение, а председатель парламентской юридической комиссии сделала вид, что не понимают, о каком законопроекте речь.
Согласно новому закону, за счет нотариусов будет также создан гарантийный фонд для обеспечения возмещения возможного ущерба, причиненного нотариусами. А управлять фондом будет административный совет. И опять же административные расходы возложены на нотариусов и клиентов.
Все, что предлагается в новом законе, выгодно чиновникам, но убыточно для нотариусов и населения.
